 面对反倾销中国鞋如何走出国门? |
| 日期：2006-4-20 13:17:12 来源：不详 作者：不详
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４月７日，即第９９届广交会开幕前的一周，欧盟开始对中国鞋采取反倾销措施：对来自中国的皮鞋（儿童鞋、高科技运动鞋排除在外）征收４．８％的临时性反倾销税，并在半年内逐步上调到１９．４％。这将成为欧盟成立以来对我国产品提出的最大规模的反倾销案，其涉案金额达７．８亿美元。
据了解，本届交易会中，来自欧盟的客商已有所减少，但值得欣慰的是，具有强大竞争力的中国鞋产业，仍然吸引了大批欧盟之外的采购商。同时，我国鞋企纷纷推出相应的规避措施来应对欧盟反倾销。
――出口量下滑 鞋企不愿降价
黄埔海关的统计显示，从４月７－１３日，该关区内对欧盟的鞋（主要是东莞）出口量为９５万双，较去年同期大幅下滑７７．２％，欧盟反倾销的影响由此可见一斑。业内人士分析，如此大幅度下降主要是由于大部分企业将订单抢在征税前出口。按照贸易习惯，本届广交会采购商订购的是今年下半年至明年春夏的货品，而反倾销税到时将最终提高至１９．４％，巨大的增幅由谁承担成为出口商和进口商协商的重要内容。
很多鞋企负责人都表示，这部分税负应该由进口商承担。“我们不会随便降价，因为生产环节降价的空间很小，除非降低品质，而这是一个负责任的企业不愿意做的。”奥康集团进出口公司总经理吴春悦认为，增加的反倾销税不可能由制造商承担，我们的价格是合理的。如果欧洲制鞋企业早几年就未雨绸缪，走出国境，可以获得更大的发展空间，而通过征收反倾销税的方式保护陷入困境的欧洲制鞋业，是逆潮流而动，只会伤及整个产业链。
来自荷兰的采购商ＨＥＬＬＥＮＩＡ ＳＨＯＥＳ公司经理ＨＥＬＬＥＮ拿着一款中国生产的休闲式皮鞋爱不释手，她认为，欧盟对华征收反倾销税最终受损害的将是欧洲消费者。
――自建出口渠道 抵消不利影响
为减少因欧盟设置鞋类反倾销税带来的压力，一些有实力的国内制鞋企业着手向国际销售渠道拓展。同时，广交会的鞋类参展商已经开始采取规避措施来应对欧盟反倾销措施。温州泰马鞋业有限公司负责人介绍，该公司已经调整了参展产品结构，减少真皮皮鞋参展产品，增加革质、纺织品面料的鞋产品，产品在设计上也向中东、非洲采购商的口味倾斜。
“我们正在加快进度，在欧盟以及美国建立自己的出口营销渠道，决不会轻易放弃欧盟市场。”奥康集团进出口公司总经理吴春悦表示，通过这一手段，企业可以在销售链条中获取更高的利润空间，从而抵消欧盟反倾销所带来的不利影响。位居意大利休闲鞋第三位的ＧＥＯＸ与奥康的合作被视为中欧鞋业合作的典范。２００４年两家公司开始了战略合作关系，ＧＥＯＸ利用奥康在国内庞大的销售网络建立了１１０多家专卖店，而奥康也通过ＯＥＭ的方式每年为ＧＥＯＸ生产１００－１５０万双鞋子，销往世界各地。
谈及当前欧盟征收临时反倾销税对整个制鞋产业出口的影响时，吴春悦分析，对于那些已经和欧盟大型品牌采购商展开合作，或已在当地建立生产基地的企业来说，影响不大，因为这些大型品牌采购商更注重产品供应的稳定性以及质量。但对于小型欧盟采购商来说，由于其对成本的敏感，很可能会将订单转移到其他不需要征税的地区。
据介绍，按照欧盟有关部门的统计，此次欧盟反倾销调查所谓保护其内部产业所涉及的厂商仅有９０００家，而欧盟整个鞋产业链条包括进口、分销、零售、设备、材料等各环节的厂商已超过１０万家。吴春悦认为，正是由于为了保护不到１０％企业的利益而牺牲其他９０％企业的利益，所以，此次反倾销在欧盟内部就引起了极大的反对声音。
――中小企业频频参展争取欧盟以外的订单
据了解，与广交会鞋类展览同期或先后开幕的还有其他不少鞋展。记者在广交会展馆西侧，就看到“２００６年春季（广州）鞋类贸易展览会”正在同期举行；广交会一期结束后，“２００６中国（东莞）国际鞋展·鞋机展”将从２１日起举办；“中国（晋江）国际鞋业博览会”将从１９日起在福建晋江举办；“中国（上海）国际鞋类博览会”也将从下月１７日起举办。
这四个鞋类展览会的规模都较以往进一步扩大，可见制鞋企业的参展热情有增无减。很多中小型鞋企老总都认为，“既然来参加广交会了，其他的一些展览我们也都打算参加，希望能多争取一些欧盟以外的新客户，尽可能消除这回反倾销带来的不利影响。”
――可能出现的五种结案方式
作为“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”的代理律师，高朋天达律师事务所的王磊认为，考虑到中国鞋反倾销案的各种综合因素，有五种可能的结案方式：
一是不采取反倾销措施。欧盟决定最终不采取反倾销措施要基于五个条件：欧委会裁定不存在倾销；欧委会裁定不存在损害；欧委会裁定从中国和越南倾销进口与损害之间不存在因果关系；欧委会认为征收反倾销税不符合欧盟利益；欧盟各成员国不能在立案后１８个月内就采取反倾销措施做出决定。
二是征收反倾销税。欧委会最终裁定倾销、损害和因果关系成立，征税的方式可以根据货物价值的一定百分比征收，也可根据单位（每双）征收。
三是最低限价。欧盟确定产品的最低价格（可能对不同类别的产品确定不同的价格），规定高于该限价的产品免予征收反倾销税，低于该限价的产品则按产品售价与最低限价的差额征收。
四是价格承诺。出口企业或者它们的代表（如商会）与欧委会达成协议，承诺以不低于某价格出口产品。出口企业若遵守价格承诺出口产品，欧方不征收反倾销税；如果违反价格承诺，则恢复征收反倾销税。
五是欧委会经过综合考虑各方利益之后，或者通过与中国政府谈判达成妥协形成的其他措施，如配额等。
高朋天达律师事务所认为，就目前欧委会面对的强大内部压力来看，不采取反倾销措施的可能性很低。欧委会目前公布的税率是逐步提高到１９．４％，在鞋产品全球化采购的模式下，如果加征这么高的反倾销税，中国企业原有的比较竞争优势将彻底丧失，甚至处于劣势。这将导致欧洲进口商逐步转单至泰国、马来西亚等国，从中长期来看东欧、印度等国也将逐步发展成为中国鞋业的强大竞争对手。
国内企业普遍认为，１９．４％的反倾销税是不能接受的，如果欧盟最终决定征收如此高额的反倾销税，中国皮鞋输欧将实质性减少甚至被迫退出欧洲市场。
――争取采用最低限价＋反倾销税的模式
目前，欧洲不同的利益团体也提出了不同的方案，比较有代表性的有两种：以ＦＥＳＩ（欧洲体育商品工业联盟）为代表的团体建议采用最低限价的方式；以ＦＡＩＲ（欧洲鞋业进口和零售联盟）为代表的团体强烈推荐采用“配额＋关税”的方式。一些企业认为，ＦＥＳＩ和ＦＡＩＲ提议的方式比目前欧委会建议采取的临时反倾销税方式更为有利。
分析这两种方案，最低限价方式的好处是：可以照顾部分高价位、同时也是工厂利润率相对较高的企业的利益，而且也与欧盟过去一些反倾销案的实践一致。而“配额＋关税”模式却存在一些缺陷：这种模式在反倾销案件中相对比较新颖，是否能够获得认可无法确定；欧洲进口商再次掌握配额，会更加强大，更有实力与中国工厂进行谈判，尽可能地降低中国工厂的利润空间；尽管ＦＡＩＲ等组织也提倡配额分配考虑新进入者的份额，但究竟在多大程度上能使它们获益，是一个不能确定的问题。
高朋天达律师事务所认为，综合来看，在无法大幅度降低反倾销税率（如降低到８％以下）的情况下，我们应积极争取采用另一种变通的模式－－最低限价＋反倾销税的模式：规定一个最低价格（可分不同类型的产品确定不同的最低价格，技术操作可进一步分析和探讨），超过该价格的产品不征收反倾销税；低于最低价格的产品则按一定百分比或者根据其与最低价格的差额征收反倾销税。
这种方式对于中方的好处在于：高端产品（往往是高附加值的产品）没有因为反倾销措施削弱竞争优势，避免这些企业向东南亚其他国家搬迁；低端产品（往往是低附加值的产品）受反倾销措施影响，可以鼓励它们走向高端，同时也可以在一定程度上满足欧盟限制低端但量大的产品进入的要求；一定条件下按百分比征收反倾销税也可以达到欧方主张的根据价值征收反倾销税的目的。
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